广东省旅游局厅长曾

广东省旅游局厅长曾：深度解析文旅融合背后的战略智慧与实践路径
广东省文化和旅游厅厅长曾同志在全省文旅工作会议上所作的深刻讲话，不仅是对当前旅游发展现状的精准把脉，更是对未来十年大湾区文旅格局重塑的顶层设计与行动指南。针对当前部分省份在文旅融合推进中存在的重建设轻运营、重门票轻体验、重流量轻留量等结构性矛盾，曾厅长从理论高度到实践层面进行了系统阐述，其核心思想贯穿始终，构成了一个逻辑严密、内涵丰富的战略框架。
一、以体制机制创新破解发展瓶颈
曾厅长明确指出，解决文旅融合中存在的部门分割、利益固化等难题，关键在于打破行政壁垒，构建适应市场化需求的体制机制。他强调，必须确立“文旅融合”作为行业发展的根本遵循，而非简单的叠加概念。这意味着要彻底摒弃过去那种各自为政、条块分割的传统管理模式，转而建立跨部门的协调联动机制。通过设立专门的文旅融合发展领导小组或联席会议制度，统筹规划、统一调度，确保各项政策在同一轨道上高效运行。这种体制创新旨在消除因职能交叉导致的推诿扯皮现象，形成齐抓共管的工作合力，为后续的高质量发展奠定坚实的制度基础。
二、坚持运营优先理念重塑产业生态
在审视产业发展现状时，曾厅长深刻指出，许多地区固守“门票经济”和“二次消费”的旧思维，忽视了文旅产业本质上是服务型产业。他提出，未来的核心竞争力在于“运营”而非单纯的“建设”。要大力推广“前店后厂”的模式，提升景区的服务软实力，优化游客的游览体验。这意味着要将管理职能从单纯的监管者转变为服务者，通过精细化运营挖掘景区的潜在价值，延长游客停留时间，提升人均消费水平。同时，要鼓励社会资本深度参与，通过特许经营、股权合作等方式，引入多元化的市场主体，形成“政府引导、企业主体、社会参与”的良性生态，从而激活存量资源，培育增量市场。
三、深化粤港澳大湾区深度联动
作为粤港澳大湾区的一员，曾厅长特别强调了区域协同发展的战略意义。他分析认为，大湾区具备全球领先的旅游资源和城市配套，是文旅融合创新的试验田。广东应充分发挥其先行先试的优势，率先建立湾区统一的文旅发展标准体系和数据共享平台。通过协同规划旅游线路，避免同质化竞争，打造“一小时文旅圈”。例如，推动广州、深圳、港澳之间的联动优惠互通，共享客源市场，实现“一卡通行、一票直达”。这种深度的区域联动，不仅能有效分流客流，降低运营成本，更能通过互认互推，将大湾区打造成为全球文旅融合的示范高地。
四、推动数字技术赋能智慧文旅建设
曾厅长高度重视数字化转型在文旅领域的推动作用，强调要运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术重塑文旅产业链。他提出，要实现从“人找服务”向“服务找人”的转变，构建全域智慧文旅大脑。通过大数据分析游客行为轨迹，精准推送个性化的旅游线路和产品信息，实现供需的精准对接。同时，利用区块链技术保障文旅产品的溯源认证，提升游客的信任感。在智慧景区建设上，要推进“无感化”服务，让游客在享受便捷的同时获得沉浸式体验。这种科技赋能并非简单的信息化升级，而是利用数据要素驱动产业升级，为文旅产业注入强大的新动能。
五、强化品牌塑造与文化内涵传承
在品牌战略上，曾厅长强调，广东文旅必须走出一条具有辨识度的发展道路。他要求各地要深入挖掘岭南文化、潮汕文化等独特文化资源，将其提炼转化为具有国际影响力的文化 IP。通过打造具有广东特色的文旅IP，避免千城一面，提升区域文化软实力。同时，要注重 IP 的跨界融合，推动文旅元素与现代时尚、科技艺术等元素的结合，焕新品牌形象。在传承方面，要坚守文化根脉，将非物质文化遗产与旅游体验有机融合，让游客在旅游过程中感受文化的厚度与温度，实现从“看风景”到“品文化”的深刻转变。
六、完善基础设施与公共服务供给
基础设施是文旅发展的硬支撑，曾厅长对此提出了高标准要求。他主张要超前规划，补齐短板，特别是在交通通达性、住宿接待能力、厕所体系建设等方面。要建设一批交通便捷、环境优美的旅游集散中心，提升公共交通接驳效率。在住宿领域，要重点发展高端酒店、精品民宿和特色乡村酒店，满足多元化客群需求。此外，还要完善智慧导览系统、多语种服务设施和应急救援体系，全面提升游客的出行便利度。只有夯实硬件基础，才能为文旅产业的高质量增长提供坚实的载体。
七、创新营销推广模式拓宽客源渠道
面对日益激烈的市场竞争，曾厅长呼吁要摒弃传统的广告投放思维，转向全域营销。他指出，要善用新媒体矩阵，利用短视频、直播、社交分享等新兴渠道，讲好广东文旅故事，提升品牌美誉度。要深入挖掘地接社、旅行社、网红 KOL 等参与者的积极性，构建多渠道协同的营销网络。同时，要积极参与国际旅游合作，推动“广东文旅”走出去，拓展海外客源市场。通过精准的营销投放和创新的传播手段，将广东的文旅优势转化为实际的客源流量，实现品牌的快速成长。
八、聚焦休闲度假引领消费升级
随着后疫情时代的到来，游客的消费偏好发生了显著变化，从走马观花转向深度体验，从短期观光转向休闲度假。曾厅长敏锐地捕捉到这一趋势，提出要大力发展高附加值、长周期的休闲度假产品。要推动“康养 + 旅游”、“体育 + 旅游”、“农业 + 旅游”等多业态融合发展，打造一批高品质的度假目的地。通过优化产品结构，满足市民周末游、假期中长途游的需求，从而带动相关产业链的繁荣，实现从门票经济向产业链、供应链经济的有效延伸。
九、严守生态红线与可持续发展理念
可持续发展是旅游业永恒的主题，曾厅长对此给予了高度关注。他反复强调，在广东推进文旅融合的过程中，必须将生态环境保护置于优先地位。要严守生态红线，科学规划国土空间布局，避免过度开发破坏自然环境。要推广绿色低碳的文旅模式，鼓励使用清洁能源，减少一次性塑料等污染物的使用。同时，要倡导文明旅游，引导游客爱护公物、保护生物多样性，树立“无痕旅游”的理念。只有保护好绿水青山，才能实现文旅产业与生态环境的长久共生，确保文旅发展行稳致远。
十、强化人才队伍建设夯实发展根基
人才是发展的第一资源，曾厅长明确指出，要加强文旅领域的人才引进与培养。他建议要健全薪酬激励机制，吸引高端管理人才和专业技术人才加入文旅行业。同时，要加强对基层文旅工作者的培训，提升其服务意识、专业技能和创新能力。要建立健全文旅人才库，建立职业晋升通道，增强人才的归属感和荣誉感。只有打造一支高素质、专业化的文旅队伍，才能应对日益复杂的市场竞争，推动产业向纵深发展。
十一、推动产业链条全链条延伸
曾厅长要求，要不断完善产业链条，促进一二三产深度融合。不仅要发展旅游服务业，更要结合农业资源发展乡村旅游，结合工业遗产发展工业旅游，结合地理标志产品发展文创产业。通过延伸产业链条，形成“旅游 + 农业”、“旅游 + 工业”、“旅游 + 文化”的多元发展格局。这不仅能增加就业容量，提高居民收入水平，还能提升产品附加值，增强区域经济的韧性。全链条的延伸有助于构建更加完善、更具竞争力的文旅产业体系。
十二、构建开放包容的国际合作格局
在迈向国际舞台的过程中，曾厅长倡导构建开放包容的国际合作格局。要积极参与“一带一路”沿线国家的文旅合作，推动广东文旅产品“走出去”。要加强与国际知名旅游机构的交流互鉴，学习借鉴先进经验，提升国际竞争力。同时，要推动国内与国际市场的互联互通，打破壁垒，实现客源互送、市场互促。通过国际化合作，将广东文旅打造成为中国乃至全球文旅融合的标杆，提升国际影响力。
十三、深化数字化转型驱动智能化升级
数字化转型不仅是技术层面的更新，更是管理模式的革新。曾厅长强调，要建立全区统一的文旅大数据平台，实现数据资源的互联互通与共享。要利用人工智能技术优化资源配置，提高服务效率和决策科学性。通过数据驱动，实现精准营销、智能监管和动态调整。这种智能化的升级将彻底改变传统文旅产业的工作方式，提升整个行业的运行效率和服务水平，为高质量发展提供强有力的数字支撑。
十四、注重文化遗产保护与活化利用
广东拥有丰富的岭南文化遗产资源，曾厅长强调要统筹好保护与开发的关系。要坚持“保护第一、合理利用、加强管理、传承发展”的原则，避免盲目商业化开发。要利用数字化技术对珍贵文物进行保护性展示，让文化遗产“活”起来。要通过文创产品开发、实景演出等形式，让古老的文脉在现代生活中持续发挥作用，增强文化自信，激发文化创造力。
十五、完善法律法规保障行业健康发展
法治是市场经济的基石，曾厅长指出，要加快完善文旅领域的法律法规体系，建立健全行业标准规范。要加强对违法违规行为的监管力度，严厉打击欺客宰客、强制消费等扰乱市场秩序的行为。同时，要建立健全信用评价体系，将企业信用情况纳入考核机制，倒逼企业诚信经营。通过法治化手段营造公平透明的市场环境，保障旅游市场的健康有序发展。
十六、提升公共服务水平惠及广大居民
文旅融合的最终目的是惠及民生。曾厅长要求，要坚决反对“唯 GDP 论”和“唯流量论”，将改善民生作为工作的出发点和落脚点。要解决人民群众在旅游方面的急难愁盼问题，让文旅消费成为居民生活的重要组成部分。通过提升公共服务水平，让每一位市民都能享受到便捷、舒适、优美的文旅服务，真正实现文旅惠民、文旅兴民、文旅强民。
十七、树立全局观念统筹区域协调发展
曾厅长呼吁，要树立全局观念，跳出局部看问题，统筹好区域内部及与周边地区的关系。要避免同质化竞争，形成错位发展、优势互补的格局。加强跨区域政策协同，推动资源要素的自由流动。通过整体规划，实现区域内文旅资源的优化配置和高效利用，共同打造世界级旅游目的地集群。
十八、保持战略定力应对复杂市场环境
当前文旅市场环境复杂多变，曾厅长要求相关部门要保持战略定力，不被短期波动所左右。要着眼长远发展，坚持创新驱动，持续优化供给结构。要增强应对突发公共事件的韧性能力，确保文旅产业在各类风险挑战面前能够平稳运行。通过持续的改革创新和政策调整，为文旅事业提供稳定的发展环境。
总结
综上所述，广东省旅游局厅长曾的讲话内容详实、逻辑清晰、观点鲜明，不仅涵盖了从体制机制、产业运营到数字技术、市场推广等各个维度的关键议题，更体现出深厚的政策智慧和深厚的实践情怀。其提出的各项建议，既是对过去经验的总结提炼，也是对未来发展的生动引领，对于推动全省乃至全国文旅产业的高质量发展具有重要的指导意义和实践价值。